March 26th, 2018

формализм как структурная беда России

В Кемерово сгорел ТРЦ "Зимняя вишня", количество жертв превысило 50 человек.

Смотрю новости - тональность ясна. Арестовать собственника здания, арендатора, директора обслуживающего ОПС предприятия. Начинают критиковать решение о том, что малый бизнес не проверяют, мол, бизнес расслабился. Короче говоря, виновник найден - это бизнес.

Никто и нигде в СМИ не говорит, что виновато государство, которое создало неэффективную систему профилактики чрезвычайных происшествий.

Первое от чего меня бомбит - это ложь по ТВ про то, что малый бизнес не проверяют!!! Плановая проверка пожарниками одного из моих объектов была в 2015 году, а бизнес я открыл в 2014 году, там и года не прошло! Какие 3 года! Какой запрет проверок! Кому вы врете!?

Проверяемый объект у меня был не большой! Маленькая кафешка с 2 (двумя) столиками в торговом зале, работающая в основном на доставку, в которой в час пик трудилось не более трех сотрудников!!! Однако, это считалось местом массового скопления граждан и поэтому проверка была по-полной. Количество предоставленных документов на проверку ничем не отличалось от количества документов предоставляемых большими ТРЦ, разница только в том, что 70 с небольшим квадратных метров кафе инспектор осмотрел минут за 5, а ТРЦ с многотысячной квадратурой осматривают дольше. Проверяли нас по всей строгости и так как форма собственности ООО - в случае нарушений штраф был бы таким же, как если бы я владел крупным ТРЦ. Для меня он был бы равносилен банкротству или закрытию, для ТРЦ - мелочь.

По сообщениям из СМИ ТРЦ "Зимняя вишня" проходил плановую проверку, журналисты язвят, мол, "понятно как прошли", заверяю вас, инспектор почти со 100% вероятности выполнил свой долг до конца и проверил всё, согласно регламенту и полномочиям. Проблема в том, что это имеет нулевую эффективность и никак не коррелирует с безопасностью!!! 90% что проверяет инспектор - это правильность заполнения кучи идиотских отчетов и инструкций, 5% - работоспособность ОПС, 5% - размещение огнетушителей. Именно документарная проверка имеет приоритет - главное чтобы там все было чисто, это важно и бизнесу, тогда не будет штрафов, а в случае ЧП отвечать будет назначенный козел отпущения, это важно и инспектору, потому что в случае ЧП его работу будут оценивать именно исходя из документов, которые он получил и проверил в ходе проверки. Реальная безопасность - это уже другое дело, оно к проверке отношения не имеет, таковы реалии.

Такая система сложилась после ЧП в "Хромой лошади" в 2009 году, трагедия унесла жизни 156 человек. Я тогда не вел бизнес в сфере общепита, но как мне рассказывали, власть обезумела настолько, что стала проверять все кафе, в результате таких тотальных проверок почти всегда приостанавливали деятельность при малейшем нарушении. Именно тогда и сложился принцип проверок - по документам должно быть все идеально, чтобы в случае чего...

Никто не стал заниматься методологией!!! Никто!!! Вместо того, чтобы повысить эффективность пожарной безопасности, инспектора мерили на сколько сантиметров от земли расположен огнетушитель.

Вангую, сейчас как минимум прошерстят все ТРЦ - обязательно найдут нарушения, будут докапываться до мелочей, важно будет протрубить на всю страну сколько и где выявлено нарушений, показательно кого-то закрыть. Может, пойдут еще дальше - проверят тотально всех, где собирается больше чем 2 человека, увеличат штрафы, придумают еще тысячу отчетов для бизнеса.

Повысится ли безопасность? Нет!!! Главное формально отчитаться перед вышестоящем руководством о принятых мерах, а руководству страны показать всем, вон работа проведена, а виновников демонстративно наказать, даже если и невиновны, главное толпу успокоить.

Потом пройдет лет 10 - все повторится!

Такой формализм присущ всем проверкам, это я говорю как бизнесмен, которого только в начале этого года различные структуры проверяли уже 5 раз. Ага, этот тот самый малый бизнес, который у нас не трогают.

Инспектор любой проверяющей структуры при первой проверке должен помогать, а не карать! Выписывать предписание, а предписание эти не должны быть просто формальными, а реально повышать безопасность и быть выполнимыми! Карать нужно уже за невыполнение предписаний! Бизнес должен не бояться проверок, а ждать с нетерпением, чтобы инспектор помог советом сделать бизнес безопаснее, потому что в конечном счете у бизнеса денежный интерес в безопасности!

Как качественно повысить безопасность?

Нужно вовсе отказаться от всех государственных проверок! Государство должно разрабатывать требования по безопасности! Проверять должны страховщики при страховании ответственности от ущерба третьим лицам. Чем лучше соблюдены требования - тем ниже страховка. При грубых нарушениях - не страхуют. Нет страховки - нельзя вести бизнес. В случае наступления страхового случая только тогда ведут проверку следственные органы, устанавливая степень вины или ее отсуствие.