Меня удивляет, как такой умный человек предлагает такие сложные конструкции.
Можно проще: хочешь митинг? Не вопрос - застрахуй отвественность (в крупном городе это на миллионы рублей), оплати ОМОН, оплати аренду площадки и митингуй сколько влезет! Не готов? Это незаконный митинг, как скажем незаконное предпринимательство ст. 171 УК РФ - держи санкцию: наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Легко и просто :) Нужна только новая статья УК, разработать тарифы на ОМОН в зависимости от заявленного количества участников, тарифы по страхованию - страховщики сами разработают, стоимость аренды - определит местная власть.
Ну ведь проще, да, Сергей Леонидович :)